Архив

Примерами подобного саботажа со стороны

Название книги: 
Корни дуба. Впечатления и размышления об Англии и англичанах.
Автор: 
Всеволод Овчинников
5334655
Страница: 
146

В известном смысле палата лордов сама по себе мо­жет служить олицетворением истеблишмента, местом, где встречаются лицом к лицу те, кто держит в своих руках подлинные бразды правления, подспудные пру­жины власти.

Лондонских ревнителей демократических свобод всегда изрядно конфузит простой вопрос: как может этот никем не избираемый и никому не подотчетный орган чинить помехи палате общин, которую приня­то превозносить как «эталон парламентаризма»? И тем не менее подобный «необъяснимый анахронизм», как выразился журнал «Экономист», продолжает су­ществовать и делать свое дело.

Вплоть до 1911 года лорды могли вообще отверг­нуть любой законопроект, принятый палатой общин. Впоследствии за ними было сохранено лишь право от­лагательного вето - двухлетней отсрочки, которая с 1949 года сокращена вдвое, а по бюджетным биллям, касающимся денежных ассигнований, - до месяца.

Однако даже в своем нынешнем виде право отлага­тельного вето остается важным козырем в руках исте­блишмента, дает ему дополнительные шансы для ма­неврирования. Возможность заблокировать неугодный законопроект хотя бы на год практически нередко озна­чает похоронить его. Ведь к следующей парламент­ской сессии может сложиться совсем иная, неблаго­приятная для данного билля политическая ситуация, а уж если на горизонте замаячат новые всеобщие выбо­ры, о нем и подавно приходится забыть.

Примерами подобного саботажа со стороны пэров королевства пестрит британская история последнего времени. Перед первой мировой войной лорды со­рвали принятие билля о самоуправлении Ирландии, что привело к ее расчленению, трагические послед­ствия которого дают себя знать по сей день. В 1931 го­ду верхняя палата воспротивилась законопроекту об обязательном школьном обучении до пятнадцатилет­него возраста. Данный билль удалось сделать зако­ном лишь после второй мировой войны. Стало быть, у целого поколения англичан были урезаны возмож­ности для среднего образования. Самих лордов это, разумеется, не коснулось. Почти все наследственные пэры относятся к числу обладателей «старого школь­ного галстука»: более половины из них (432 из 818) - бывшие воспитанники Итона, остальные кончали Хар­роу, Винчестер, Регби и другие привилегированные пу­бличные школы.